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[13]p22然而,第一巡回法院却认定,Mehanna独立翻译的圣战文本是对恐怖分子的物质支持。

 三、高校学位授予法定要件的区分及其意义 《条例》第2条与《办法》第3条是对高校学位授予法定要件进行区分的规范基础,[31]作为高校学位授予的充分条件,上述规范可分解为: 第一,拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度是学术水平评估的原则性前提。[35] 伏创宇,同上注所引文。

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[13] 袁文峰:论高教行政案件中的判断余地之司法审查,载《行政法学研究》2010年第2期。再次,对设置和调整学科、专业以及管理和使用举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产等事项,则要依法自主管理,也就是说,这些方面的管理活动可以由高校自行规定,也可以由法律、法规的形式来直接规范。其实,学界对学位授予权的行为性质一直存在争议,主要是围绕于行政权抑或自治权的交锋。如阮向辉诉被告深圳大学案中,原告阮向辉修完被告教学计划规定的全部课程,成绩合格,毕业论文评定为良好,已准予取得毕业证,深圳大学却以其所修课程中的三门必修课是经过重修通过的,而拒绝授予学士学位,就是将毕业要件泛化为学术要件,进而适用错位的典型。另一方面,由于专注于高校自治的提倡与证成,以往的理论研究都着眼于对高校自治的‘保障而非‘限制,多数讨论往往预设:保障大学自治,就能维系学术自由。

可以发现,高校对该类要件的制定是以《规定》中的处分行为为基础的。《湖南省实施(中华人民共和国国家通用语言文字法)办法》第18条则进一步规定,大中专学生毕业时的普通话应当达到三级甲等以上水平,其中师范类专业学生毕业时的普通话应当达到二级乙等以上水平。那么,依据宪法,人口增长保持与社会发展计划的适应性为何必要?又如何可能? 如前所述,计划生育的宪法实质是对生育自由限制。

追索第25条的立宪目的对于理解人口的增长同经济和社会发展计划相适应这一文本内容至为关键:首先,从文义分析,计划生育所追求的制度目的是国家框架下的经济与社会发展,宪法确立或内在逻辑允许的限制生育权法理正立基于此——推行计划生育、通过人口数量与结果调控来实现人口与经济、社会发展的适应性。See Maja Kirilova Eriksson, Reproductive Freedom, in the context of International Human Rights and Humanitarian Law, Martinus Nijhoff Publishers 2000, p. 175. [5] 美国家庭计划委员会主席法耶•沃特尔思曾说,生育自由是一系列问题的关键,生育自由不应该理解为一项特权、福利,它是基本人权。那么,宪法文本为什么没有采取同《计生法》一样的立法技术将逻辑上必然存在的生育权予以明文化?合理的解释应该是,社会常识与法律经验已然被立宪者吸收而揉进立宪技术,即婚姻权、家庭权中必然包含生育权。笔者认为,只有在计划生育制度转型基础上对其加以认知和批评,才能从根本上消解社会抚养费的必要性与合理性。

注释: [1] 比较典型和棘手的诸如社会抚养费存废或合理化问题。按照这一逻辑推论,宪法文本中的计划生育用语其内涵具有一致性——夫妻双方所遵行计划生育义务的内容决定于计划生育制度的形塑。

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此处的社会成员范畴并不应该空泛而指,而是特指宪法框架下与生育权密切相关的社会主体,这是由计划生育作为生育权限制的实质功能所决定。[10]胡康生主编:《中华人民共和国婚姻法释义》,法律出版社2001年版。[3]王锴:婚姻、家庭的宪法保障——以我国宪法第49条为中心,《法学评论》2013年第2期。[10] 前者包括控制生育、终止妊娠、决定生育方式、免于强制堕胎或强制节育等各种生育强制措施、决定子女的数量与生育间隔、拒绝任何形式医疗干预的自由; 后者包括获得生殖技术帮助的权利、适宜的性教育、充分的生殖健康服务权利。

也同于birth-control的概念。有鉴于此,保持原有的工作经验似乎可以达到计划生育工作目的,而为何要将其宪法确认?在这一问题背景下理解国家推行计划生育入宪,笔者认为可以成立的规范目的有二:一是确认计划生育国家任务的宪法地位,并以宪法效力引导计划生育法治化实施。这一思路兼有经济考虑及对社会问题的回应。追随经济与社会发展而开启的计生制度调整似乎进入频繁期,也开启对未来生育制度调整的遐想:计划生育制度向何处去?未来的调整方向能否回应来自《计生法》实践的具体问题?[1] 1982年计划生育条款入宪标志着计划生育宪法化。

摘要:  在我国宪法框架内,计划生育是作为生育权限制的制度形式,其对于人口的调控应该适应于经济发展与社会发展计划。回答上述问题应该依凭宪法高度,在有关生育权与计划生育互为紧张关系的宪法规范解释中建立答案,通过计划生育制度宪法条款的全面法律化实现该制度转型,应对计划生育制度背景的替换与社会发展需求多样化等问题。

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生育控制围绕生育权限制展开,是游走在生育权的自由与社会双重面向中的制度构建,在更为深广的社会背景与历史时空中展现出与经济、社会发展的关联性。家庭计划的计划实施基于家庭自愿,政府仅采取辅助和指导性措施。

第三,宪法虽未予明示生育权,但可以通过宪法解释说明其在我国宪法中的存在。作为具体实施宪法第49条部分内容的下位法《计生法》第17条规定,公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务——有关生育权的权利义务一致性的法律逻辑在该规范中表达得很清晰。接受基因具有优劣层次预设的优生运动自认为是人类基因的改进途径,并以此进行生育控制的脑后逻辑是优生代表了提高国家和种族人口质量的公共利益优于个人自由。在马克思主义的理论认知中,社会发展不仅包括物的发展,也包括人的发展,社会发展与主体发展具有内在关联性。第二,亚非拉人口大膨胀同时呈现出土地食物匮乏的极度贫困景象,客观历史境遇铺陈出以经济视角理解生育控制的必要性,同时为制度实验提供了手术台。我国宪法文本中关于计划生育的规定是系统的,在不改变计划生育政策宪法地位的前提下,令计划生育制度适应于社会发展计划这一条款实效化,由具体立法内容来体现这一制度宪法内涵的变迁,是在维护宪法统一性基础上推进制度转型的最佳方法。

社会赖以经济发展为其前提,目的在于首先解决社会生存的物质基础,进而推动人类进入社会发展的新阶段。生育控制的国家目的、思想源流与方法透过生育权面向被纳入到基本权利内涵之中而得以与法律制度接壤。

女性主义思潮兴起于二十世纪初欧洲社会主义思潮内部,六七十年代在北美、欧洲复兴。林林总总的现代人口与经济发展关系论的理论基调概有两点:第一,将人口置于自然资源消费者的地位,为节约资源而限制人口数量、减少生育。

优生法律意在规制性行为及生育以提高人口质量。我国业已形成以《中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要》来指引国家社会发展方向的传统,此是我国最高级别的社会发展计划。

(三)经济主义视角 控制人口数量以适应经济发展作为国家目标进行的生育控制是基于经济主义视角的生育控制。《婚姻法》第7条规定,有下列情形之一的,禁止结婚:(一)直系血亲和三代以内的旁系血亲。例如萨缪尔森认为,人力资源是促进经济增长的四个轮子之一。[荷兰]亨克•范•马尔赛文等著,陈云生译,北京大学出版社2007年版。

这似乎还原了生育的自然功能而从法理内涵上扩展了生育权的自由主义幅宽。计划生育吻合于比较视野中的生育控制概念,生育权的自由与社会面向中阐释了生育控制的必要性与制度底线。

[4]Edward Keynes. Liberty, Property and Privacy, Toward a Jurisprudence of Substantive Due Process. The Pennsylvania State University Press 1996. [5]Leslie Friedman Goldstein. Contemporary Cases in Womens Rights. The University of Wisconsin Press1994. [6][丹麦]卡塔琳娜•托马瑟夫斯:《人口政策中的人权问题》,毕小青译,中国社会科学出版社1998年版。这一论述构成了西方人口限制最具影响力的思想渊源,许多国家对人口数量增长与资源关系保持警惕正是基于对这一理论的实践。

这是对上世纪七十年代末开始推行的以提倡一对夫妻只生一个孩子为主导思想的计划生育的重大调整。生育制度是联结生育的自然属性与社会属性的制度凭据。

首先,该制度的基本理据是马克思主义的两种生产理论,即人类社会发展受制于物质生产与人类自身生产,物质生产起决定性作用,中国的计划生育之路是寻求两种生产相适应的过程,这注定了我国计划生育制度带有先天性经济主义思路; 第二,从政策史观察,自七十年代末开始日益严格并制度化的计划生育政策明显受到经济目的驱动,其价值取向是有限资源下的经济优先性。(四)人口增长与社会发展计划一致性的宪法内涵 实践上述论断需要回答:社会发展计划的内涵是什么?即人口增长适应于社会发展计划是指适应于哪些内容? 在社会发展与经济发展概念两分的前提下所承认的社会发展是一个相对狭义的概念。这一背景显然有助于理解1982 年计划生育的入宪及其严格政策内容:国家推行计划生育,并构建了从国务院到各级人民政府的行政职责; 计划生育是夫妻双方的婚姻义务。然后在生育权的自由与社会双重面向中阐释生育控制合理性,并回溯历史中生育控制的主要国家目的、制度形式、制度变迁与社会关联性; 最后反观我国计划生育制度特征及形成原因,提出现实社会背景下计划生育制度在我国宪法框架内转型的必要性与必然性。

即使是崇尚自由主义的美国,也持续运用针对人口数量的生育控制措施。生育一旦被置入到社会结构中去认知与考察,便遭遇社会结构与社会需求的复杂同构并与其他社会关系发生抵牾,生育权中的自由主义气质受到压迫,个人被迫让渡部分原属于其私人自治的领地,生育自由因此受到制约。

从1960年代开始,正当法律程序条款与隐私权的结合推导是美国生育权被认定为基本权利的另外一条重要路径。2016年1月1日起,新修订的《计生法》所规定的全面二孩制度正式实施。

生育至少关涉了个人最为私密和本质的如下主题: 性亲密行为的自主性、个人基因通过生育的延续与永生、生产和抚育子女的体验。二十世纪初叶,欧洲社会为解决人口结构对城市化进程的阻碍而推动优生学由医学革命发展成为社会运动:例如英国为消弭工业化、城市化中出现的阶级鸿沟以及早已显现的人口素质衰退和出生率下降问题。

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